上海推出網(wǎng)絡(luò)餐飲電子證照核驗(yàn)應(yīng)用源頭治理“幽靈外賣”

長(zhǎng)期以來，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)上“幽靈外賣”屢禁不止，消費(fèi)者難辨真?zhèn)巍＝?，上海市市?chǎng)監(jiān)管局推出全國首個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲電子證照核驗(yàn)應(yīng)用，構(gòu)建起從商戶申請(qǐng)到平臺(tái)亮證的數(shù)字化管理閉環(huán)，為根治“幽靈外賣”拿出了治理新招。

打通政企數(shù)據(jù)壁壘

記者了解到，近年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)內(nèi)偽造、套用證照現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！毒W(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》將于6月1日起正式施行，對(duì)平臺(tái)審查義務(wù)等制定了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。新修訂的《上海市食品安全條例》也已明確網(wǎng)絡(luò)餐飲領(lǐng)域電子證照的應(yīng)用要求。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲處處長(zhǎng)黃麗瑢表示，此次上線的電子證照核驗(yàn)應(yīng)用正是將法規(guī)落地轉(zhuǎn)化為技術(shù)方案的關(guān)鍵一步。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局同意，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，在全國首創(chuàng)試點(diǎn)，通過搭建電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)間的數(shù)據(jù)接口，在獲得入網(wǎng)商戶法定代表人授權(quán)的情況下，實(shí)現(xiàn)電子證照數(shù)據(jù)的在線交互和展示，完成對(duì)入網(wǎng)商戶資質(zhì)的自動(dòng)獲取、實(shí)時(shí)核驗(yàn)、在線公示。

電子證照核驗(yàn)應(yīng)用的上線，打通監(jiān)管部門、平臺(tái)與商戶間的數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建起“真人、真證、真店”的可信核驗(yàn)機(jī)制，讓法規(guī)中的主體責(zé)任有了可操作、可追溯的數(shù)字化抓手。目前，政府側(cè)應(yīng)用已建成，涵蓋資質(zhì)自動(dòng)核驗(yàn)、電子證照授權(quán)管理、合規(guī)公示證照生成、證照信息動(dòng)態(tài)同步等功能，支持網(wǎng)絡(luò)餐飲入駐資質(zhì)審核全流程數(shù)字化、閉環(huán)化管理。

實(shí)現(xiàn)全鏈條資質(zhì)核驗(yàn)

新應(yīng)用的核心是構(gòu)筑了嚴(yán)密的“申請(qǐng)—比對(duì)—授權(quán)—亮證”管理閉環(huán)，旨在對(duì)“幽靈外賣”實(shí)現(xiàn)源頭治理。

執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)為記者演示了餐飲商戶資質(zhì)核驗(yàn)流程。首先由商戶通過線上申請(qǐng)入駐平臺(tái)開店，填寫經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息。隨后由平臺(tái)履行商戶實(shí)名登記、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書實(shí)質(zhì)性審查義務(wù)，并對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行營(yíng)業(yè)資質(zhì)信息核驗(yàn)。這就意味著，商戶提交入駐申請(qǐng)后，信息與官方權(quán)威數(shù)據(jù)庫進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì)，證照不實(shí)、信息不符者將被系統(tǒng)直接攔截。

信息核驗(yàn)通過后，必須由商戶法定代表人本人通過電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照小程序完成實(shí)名認(rèn)證與精準(zhǔn)授權(quán)，確保“真人、真意愿”，杜絕冒用。平臺(tái)依授權(quán)可從市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)中調(diào)取加注了平臺(tái)名稱和時(shí)間的官方保真電子證照，依托其防偽、防篡改、可追溯的特性，確保入駐商戶“真證、真店”。市場(chǎng)監(jiān)管部門還可以對(duì)平臺(tái)獲得商戶授權(quán)調(diào)取的電子證照信息記錄做到可追可溯。

商戶確認(rèn)身份授權(quán)成功后，證照在店鋪首頁醒目位置公示，信息全程公開可查、動(dòng)態(tài)更新，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，倒逼行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。記者了解到，目前，電子證照應(yīng)用已在淘寶閃購、美團(tuán)外賣、京東外賣及麥當(dāng)勞正式落地。

上海市普陀區(qū)臻享露餐飲服務(wù)部陳記麻辣香鍋（銅川路店）經(jīng)營(yíng)者童偉于5月22日完成了資質(zhì)核驗(yàn)。童偉表示，以往上線外賣平臺(tái)，只需把營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證圖片上傳即可，現(xiàn)在須上傳店鋪現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻，進(jìn)行人臉識(shí)別完成授權(quán)。“幽靈外賣”商家利用低成本開展惡性競(jìng)爭(zhēng)，而現(xiàn)在資質(zhì)核驗(yàn)對(duì)于商戶的要求更加嚴(yán)格，對(duì)于誠信經(jīng)營(yíng)的商家而言是一種有力保護(hù)。

黃麗瑢表示，相較于以往單向供數(shù)、平臺(tái)人工比對(duì)、問題事后處置的管理模式，此次改革不僅是技術(shù)升級(jí)，更是監(jiān)管模式的革新。通過構(gòu)建政企數(shù)據(jù)交互、雙向比對(duì)、協(xié)同共治的機(jī)制，將平臺(tái)從被動(dòng)的接單審核者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的共治責(zé)任人，壓實(shí)平臺(tái)審核主體責(zé)任，從源頭鏟除“幽靈外賣”滋生蔓延的土壤。

定期核驗(yàn)證照狀態(tài)

電子證照核驗(yàn)應(yīng)用的意義不止于資質(zhì)把關(guān)，其構(gòu)建的數(shù)據(jù)底座為更精準(zhǔn)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管打開了空間。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局將通過電子證照核驗(yàn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)商戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，證照信息“無感同步”，督促平臺(tái)按照規(guī)定至少每6個(gè)月通過應(yīng)用主動(dòng)開展一次證照狀態(tài)核驗(yàn)，對(duì)相關(guān)電子證照信息變動(dòng)、授權(quán)失效等情況進(jìn)行跟蹤預(yù)警處置，保障入網(wǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)持續(xù)合規(guī)。

目前，上海外賣餐飲商戶總量達(dá)到7萬至8萬戶。美團(tuán)公共事務(wù)總監(jiān)、美團(tuán)（上海）團(tuán)委書記陳鑫胤告訴記者，目前美團(tuán)平臺(tái)正在跟進(jìn)平臺(tái)商戶營(yíng)業(yè)資質(zhì)信息核驗(yàn)，預(yù)計(jì)今年底平臺(tái)所有商戶將通過電子證照核驗(yàn)應(yīng)用完成信息比對(duì)。

淘寶閃購政府事務(wù)部協(xié)同治理總監(jiān)孫琦表示，若在核驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)此前入駐的商戶存在資質(zhì)不合規(guī)的情況，平臺(tái)將第一時(shí)間下線商戶，阻斷其經(jīng)營(yíng)鏈條。

據(jù)了解，未來，該應(yīng)用還可與“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、AI智能巡檢等聯(lián)動(dòng)，將預(yù)警信息直接推送至電子證照對(duì)應(yīng)的法定代表人，實(shí)現(xiàn)問題精準(zhǔn)直達(dá)與整改閉環(huán)，推動(dòng)監(jiān)管從“管準(zhǔn)入”向“管全程”深化。