黑龍江出臺(tái)食品安全新規(guī)與直播電商合規(guī)指引

近日，黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀新修訂的《黑龍江省食品安全條例》（以下簡稱《條例》）和《黑龍江省直播電商合規(guī)指引》（以下簡稱《指引》），旨在筑起食品安全堅(jiān)實(shí)防線，引領(lǐng)直播電商新業(yè)態(tài)規(guī)范化發(fā)展。

“核心在于構(gòu)建嚴(yán)治、智治、自治、共治‘四位一體’的現(xiàn)代化治理格局，著力推動(dòng)監(jiān)管模式從傳統(tǒng)監(jiān)管向系統(tǒng)治理、智慧監(jiān)管、多元共治轉(zhuǎn)變。”黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全協(xié)調(diào)處處長陳現(xiàn)魁表示，此次《條例》修訂是對(duì)原有法規(guī)體系的全面升級(jí)。

據(jù)陳現(xiàn)魁介紹，原條例共有139條，此次修訂修改了91條、新增了15條、刪除了21條，形成了9章133條的全新架構(gòu)——在“嚴(yán)治”方面，明確嬰幼兒配方食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出廠成品進(jìn)行逐批全項(xiàng)自行檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“批批檢驗(yàn)、件件合格”，將食品小作坊、小經(jīng)營的市場(chǎng)準(zhǔn)入方式由“備案制”調(diào)整為“核準(zhǔn)制”，從源頭防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)；在“智治”層面，明確省級(jí)統(tǒng)一食品安全監(jiān)督管理服務(wù)平臺(tái)的法律地位，以立法形式固化大數(shù)據(jù)、人工智能在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用路徑，推動(dòng)監(jiān)管手段數(shù)字化升級(jí)；在“自治”方面，明確要求建立信用檔案實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，要求使用預(yù)制菜的餐飲單位須在菜單顯著位置公示信息；“共治”方面，明確推動(dòng)食品安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)綜合治理網(wǎng)格化管理。

針對(duì)公眾關(guān)切的網(wǎng)絡(luò)餐飲及預(yù)制菜管理，《條例》作出多項(xiàng)細(xì)化規(guī)定。如要求餐飲單位使用預(yù)制菜時(shí)，須在菜單或點(diǎn)餐頁面顯著位置公示品名、主要原料及生產(chǎn)者信息，切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán)與選擇權(quán)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)，聚焦“事前準(zhǔn)入、事中管控、事后處置”全鏈條，《條例》要求平臺(tái)提供者建立審查登記、抽查監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、違法行為處置等制度，開展入網(wǎng)資質(zhì)審查、規(guī)范公示信息，不提供堂食服務(wù)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，必須在其主頁面顯著位置標(biāo)注“無堂食”標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警，實(shí)時(shí)推送風(fēng)險(xiǎn)提示并做好配送末端管控，推廣食安封簽，保障餐食配送安全。

據(jù)黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局餐飲服務(wù)安全監(jiān)管處處長李湘江介紹，為治理網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全突出問題，今年以來，黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管部門已推出多項(xiàng)配套舉措——通過行政指導(dǎo)會(huì)約談美團(tuán)、京東等平臺(tái)，督促簽訂食品安全承諾書，全省已累計(jì)下架問題入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者5411家；在針對(duì)“幽靈外賣”的“春分行動(dòng)”中，全省共檢查入網(wǎng)經(jīng)營者2.71萬家，查辦違法案件889件，取締無合法資質(zhì)主體74家。此外，黑龍江省正加速推進(jìn)智慧監(jiān)管，目前已有35.63%的餐飲服務(wù)提供者將“互聯(lián)網(wǎng)﹢明廚亮灶”接入監(jiān)管平臺(tái)，并探索運(yùn)用AI技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)后廚違規(guī)行為。同時(shí)，已有3167名外賣騎手被聘為食品安全監(jiān)督員，核查處置舉報(bào)線索228個(gè)，形成了多方聯(lián)動(dòng)的社會(huì)共治新格局。

伴隨直播電商的迅猛發(fā)展，合規(guī)經(jīng)營成為行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局網(wǎng)絡(luò)交易與商品市場(chǎng)監(jiān)管處三級(jí)調(diào)研員陳瑤表示，《指引》堅(jiān)持“全鏈條覆蓋、全主體規(guī)范”原則，覆蓋直播電商平臺(tái)、直播間運(yùn)營者、直播營銷人員及其服務(wù)機(jī)構(gòu)等全鏈條主體——針對(duì)行業(yè)亂象，明確列出13個(gè)方面的嚴(yán)禁行為，包括不得傳播低俗內(nèi)容、宣揚(yáng)不良價(jià)值導(dǎo)向、打造審丑不良人設(shè)、傳播不實(shí)信息、歪曲解讀政策和公共事件、鼓動(dòng)群體對(duì)立、隨意開盒掛人、組織約架論戰(zhàn)、征集負(fù)面線索、號(hào)召粉絲聚集、實(shí)施利益要挾、開展無資質(zhì)運(yùn)營、隱蔽從事黑灰產(chǎn)等。同時(shí)，在商品銷售與商業(yè)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)，細(xì)化了10類禁止銷售商品及8類廣告發(fā)布禁令，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健食品、酒類及教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域。