鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢——國家發(fā)展改革委介紹“十五五”時期推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況

國新辦17日舉行“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十五五”時期推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

突出抓好五方面工作

在外部沖擊挑戰(zhàn)加大、國內(nèi)兩難多難問題交織疊加的復(fù)雜形勢下，首季經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)良好開局。國家發(fā)展改革委副主任王昌林介紹，確保“十五五”開好局起好步，下一步要突出抓好五方面的工作——

一是打好宏觀政策“組合拳”，提前儲備一批綜合性政策措施，根據(jù)形勢需要及時出臺。

二是要著力擴大國內(nèi)有效需求。制定2026—2030年擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案，推動符合條件的重大工程項目盡早開工建設(shè)。繼續(xù)推動“兩重”建設(shè)，穩(wěn)步實施消費品以舊換新。

三是要加強科技創(chuàng)新，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施“人工智能+”行動，打造智能經(jīng)濟新形態(tài)；深入貫徹落實全國服務(wù)業(yè)大會精神，推進服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)。

四是要加力穩(wěn)就業(yè)促增收，實施好穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，加強普惠性兜底性民生建設(shè)，加強困難群體社會保障。

五是要夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，全力做好能源資源和糧食等重要民生商品保供穩(wěn)價，加快構(gòu)建新型能源體系，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

值得關(guān)注的是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過優(yōu)化升級，同樣可以成為新動能。國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長傅久嶺表示，要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級注入源頭活水。

著力擴大有效需求

一季度，我國固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增。王昌林表示，下一步將重點從加大力度、提高效益兩方面入手，持續(xù)發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

政府投資方面，推動今年7550億元中央預(yù)算內(nèi)投資、1萬億元超長期特別國債于6月底前基本下達(dá)完畢。民間投資方面，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、商業(yè)航天等高成長性領(lǐng)域，推出一系列促進民間投資的政策和改革舉措。

要通過精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)新機制，不斷提升投資效益。王昌林表示，今年將重點在“人工智能+”基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、國家水網(wǎng)、新型能源體系等領(lǐng)域，開展一系列擴大有效投資行動，促進形成項目建設(shè)實施和運營維護的長效機制。

“居民消費率明顯提高”是“十五五”規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)之一。王昌林介紹，將深入實施提振消費專項行動，制定實施擴大消費“十五五”規(guī)劃，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

王昌林表示，要積極培育新職業(yè)新崗位，促進勞動者技能就業(yè)、技能增收，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全按要素分配政策制度，完善知識價值導(dǎo)向分配機制，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。

實施非化石能源十年倍增行動

“面對國際形勢變化對我國油氣進口的影響，國家采取綜合措施，有力保障國內(nèi)油品供應(yīng)充足、市場運行平穩(wěn)，充分體現(xiàn)了我國新型能源體系的建設(shè)成效。”王昌林說。

王昌林介紹，要統(tǒng)籌集中式和分布式清潔能源開發(fā)，高質(zhì)量推進雅下水電和“沙戈荒”新能源基地等重大工程建設(shè)。統(tǒng)籌新能源開發(fā)與消納，優(yōu)化調(diào)節(jié)資源布局，提升電網(wǎng)接納、配置、調(diào)控新能源的能力，全力增加非化石能源電力生產(chǎn)和消費規(guī)模，積極推進非化石能源非電利用。

“預(yù)計到2030年，非化石能源供應(yīng)規(guī)模將比2025年顯著增長，2035年比2025年實現(xiàn)倍增。”王昌林說。

推動低空經(jīng)濟實現(xiàn)“管得好、飛得穩(wěn)、用得活”

國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司司長鄭劍表示，將堅持以健康有序為主題，以改革創(chuàng)新為主線，推動低空經(jīng)濟實現(xiàn)“管得好、飛得穩(wěn)、用得活”。

“將把保障低空經(jīng)濟安全特別是飛行安全作為優(yōu)先事項，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)。”鄭劍說。

發(fā)展低空經(jīng)濟要以產(chǎn)業(yè)為“支撐”。鄭劍表示，要加大大載重固定翼無人機、長航時垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空關(guān)鍵裝備譜系，因地制宜打造綜合性集群發(fā)展高地。

近期，社會輿論反映存在無人機飛行活動審批難的問題。鄭劍表示，正在會同有關(guān)部門，研究推廣部分地方“掃碼飛”等好經(jīng)驗好做法，提高飛行計劃審批效率。

加快健全“十五五”規(guī)劃綱要實施推進機制

聚焦加快健全“十五五”規(guī)劃綱要實施的推進機制，國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳雷進行介紹。

要抓規(guī)劃體系支撐，加快編制實施一批專項規(guī)劃。陳雷表示，聚焦到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，編制新型工業(yè)化、數(shù)字中國、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、美麗中國等領(lǐng)域規(guī)劃；適應(yīng)“十五五”發(fā)展的階段性特征，編制未來產(chǎn)業(yè)、擴大消費、人口發(fā)展、新型能源體系等專項規(guī)劃；突出發(fā)展的民生導(dǎo)向，編制就業(yè)優(yōu)先、教育發(fā)展、國民健康、基本公共服務(wù)均等化、社會保障等專項規(guī)劃。

此外，要抓關(guān)鍵任務(wù)帶動，分類推進主要指標(biāo)和重大工程項目。以規(guī)劃綱要提出的109項重大工程項目為例，陳雷介紹，將進一步細(xì)化建設(shè)項目清單，根據(jù)完工建成、接續(xù)推進、新建開工、前期工作、研究論證等5類，分類有序推進實施。